根据省委统一部署，2024年9月6日至11月20日，省委第十四巡视组对东安县进行了巡视。2024年12月28日，省委巡视组向东安县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

东安县委深入学习贯彻落实党中央关于巡视整改工作的决策部署和省委工作要求，坚定扛牢巡视整改主体责任，成立以县委书记唐何任组长，县委副书记、县长蒋华，县委副书记、统战部部长李月红任副组长，其他县委常委会组成成员为成员的县委全面落实省委第十四巡视组巡视整改工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。坚持把巡视整改作为重大政治任务，以坚强党性和过硬作风做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈问题件件有落实、事事有回音。

县委书记唐何坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持以上率下带头抓，示范带动班子成员将巡视整改与全县重点工作同研究同谋划同部署，推动全县各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。先后召开6次县委常委会会议、5次县委书记专题办公会，研究部署、调度推进巡视整改工作，对省委巡视反馈意见照单全收、照单全改，多次对中央和省委有关巡视整改工作的文件会议精神进行学习传达，多次到现场调研、实地督促整改，推动省委巡视反馈意见的全面深入整改。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好各自分管领域的巡视整改工作。各级党组织积极担当、主动作为，做到真认账、真整改、真负责，坚决落实巡视整改各项要求。印发《中共东安县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对整改工作实行清单化管理，确定问题清单、任务清单、责任清单，倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。建立专人、专班、专题推进抓整改机制，把提高站位与贯彻落实相结合，整改点上具体问题与解决面上共性问题相结合，问题解决与建章立制相结合，完成整改任务与长远谋划安排相结合，推动重点整治向治理全域转变，有针对性地堵塞制度漏洞，切实扎紧制度的笼子，不断巩固拓展整改成果。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡视反馈问题整改不够到位，难点问题未动真碰硬

1.问题：司法机关在商人龙某案办理中执法不严。

整改情况：2025年6月27日，县人民法院按程序开庭重审龙某案。县人民法院、县人民检察院、县司法局、县公安局组织专门力量开展案件倒查和交叉评查，对2021年以来正在办理和已办结的案件进行回头看。对相关责任人进行了追责问责，并以案说法，开展警示教育。由县委政法委牵头，组织政法各单位业务骨干开展一次同堂培训，强化政治建设和业务能力建设。修订完善案件办理规章制度，杜绝类似案件再次发生。

2.问题：国有资产流失严重。奖补兑现把关不严。

整改情况：对东安经开区引进享受财政补贴的企业进行全面清查，核实企业履约及享受奖补资金情况。对未能履行招商合同的企业，采取司法措施追诉其违约责任，对相关责任人员进行了追责处理。停止中小企业风险补偿基金担保。进一步规范政策兑现程序。

3.问题：个别公司私自修改补贴条件，违规获得财政补贴，虚开增值税票获得担保贷款。

整改情况：对相关责任人分别给予党纪政务处分。对该公司向法院提起诉讼，案件已判决，法院正在对查封的资产进行评估，按程序依法处置。涉嫌虚开增值税发票的问题已移交市税务机关按照工作流程进行处置。

4.问题：县经开区工作人员未认真把关，且入股该公司，巡视期间，已被立案调查。

整改情况：对相关人员给予政务处分。东安经开区开展了自查自纠和“以案促改”系列警示教育活动，进一步强化干部职工廉洁自律意识。

（二）反馈问题：严的氛围不够浓厚，群众身边风腐问题多发频发

5.问题：校园餐被“雁过拔毛”。存在招投标领域明招暗定，各方利益相互勾连，挪用挤占学生伙食费等情形。

整改情况：对校园餐问题中的相关责任人进行追责问责。其中，给予县教育局原副局长唐某某开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送司法机关，追缴违纪违法所得。县人民法院分别判处2家涉事公司法人胡某某、秦某某有期徒刑并处罚金，追缴两人违法所得48万元。县教育局党组就“学生餐领域”问题向县委、县政府作深刻检讨，在系统内开展廉政警示教育，学校挪用挤占的伙食费已全部退回；取消2家公司食堂食材配送资格，禁止4家公司参与教育系统招标；修订了《“三重一大”事项管理制度》等制度机制，组织开展全县各学校相关人员业务培训，完善专户管理、财务公开和监督机制，确保资金使用规范合理。

6.问题：医疗卫生领域乱象丛生。腐败问题较为严重。

整改情况：加大查处力度，对县人民医院原党委书记胡某某开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送司法机关，追缴违纪违法所得，对其他相关人员进行立案调查审查，给予党纪政务处分，追缴非法所得。加强卫健系统人事管理工作，建立完善人员交流机制，对公立医院中层干部和重点岗位进行定期轮岗。在医疗卫生领域开展医德医风警示教育。加强各公立医院建设项目和采购项目的管理。

7.问题：医疗卫生领域职工经商办企业和兼职问题较为突出。

整改情况：在全县卫健系统开展干部职工违规经商办企业和违规兼职自查自纠，对相关违规违纪人员给予立案调查审查和党纪政务等处分，并追缴违规违法所得。在卫健系统全面开展“停薪留职”“在编不在岗”人员排查，并对排查出的人员全部依规依程序处理到位。进一步加强制度执行，强化人员管理。

8.问题：医生未经批准在民营医院兼职。

整改情况：对巡视组指出的违规兼职人员和日常排查发现的违规多点执业人员，给予党纪政务处分，追缴非法所得并处罚款。在全县深入开展“打击非法行医专项行动”，去年以来，共检查医疗机构158家，立案61起并全部办结。严格落实《东安县医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理办法》，有效遏制非法行医现象。

9.问题：医保资金监管不严。

整改情况：压实工作责任，加强日常监管，通过组织医疗机构全面开展自查自纠、相关职能部门对定点医疗机构开展专项联查，以及大数据赋能靶向稽查等方式，2025年1-7月，共追回违规医保基金115.64万元，立案查处14起，行政处罚47.79万元，解除定点零售药店（门诊统筹）协议6家，主动退出定点零售药店协议5家。并邀请人大代表、政协委员、社会监督员等联动参与现场稽查，畅通举报渠道，营造共治氛围。

10.问题：冒领基本公共服务资金。乡镇卫生院伪造家庭医生签约人数。

整改情况：对2021年以来全县家庭医生签约情况进行了梳理核查，对伪造签约人数的相关人员进行了组织处理，并对违规资金进行了追缴。搭建东安县数智基卫家签平台，家庭医生通过手机APP，实行智能化动态面部识别签约对象开展签约，确保全县家庭医生签约服务工作的真实性。2025年4月中旬，县卫健局、县医保局对各乡镇卫生院签约情况联合开展了核查。

11.问题：乡镇卫生院将死亡人员作为服务对象，冒领财政补贴。

整改情况：对2021年以来将死亡人员作为服务对象的情况进行核查，对相关人员进行了组织处理，并对违规资金进行了追缴。对公卫3.0系统居民电子健康档案疑似错误信息分别进行了核实，并及时进行了修正。强化健康管理服务，严格执行“老年人体检面访上传制度”“家庭医生签约服务面访制度”等。

12.问题：殡葬领域监管不力。对华陵公司管理不严。

整改情况：2025年4月1日正式收回县殡仪馆经营权，由县民政局接管。华陵公司已按回购合同约定，于2025年3月底将相关资金补缴至县财政专户。对监管执法不力、失职失责的相关部门和人员进行了追责处理。

13.问题：华陵公司对墓穴墓碑捆绑销售，诱导高消费。

整改情况：县民政、发改、市监等部门加强监管，严禁捆绑销售。收回经营权后，出台新的殡葬服务价格文件，公墓墓位价格分为五类，较之前下降9.7%至34.1%，最多降价5950元。

14.问题：华陵公司违规收取墓穴“梯层费”。

整改情况：对华陵公司罚款40万元，并责令退还“梯层费”违规资金68.34万元，涉及群众235人。对监管不力的相关人员给予党纪政务处分。

（三）反馈问题：落实全面从严治党战略不够有力，压力传导层层递减

15.问题：严的氛围尚未形成。主体责任扛得不牢。

整改情况：县委制定《东安县委2025年度落实全面从严治党主体责任工作任务计划》，进一步压实主体责任。对违纪违规的党员干部给予党纪政务处分。深化党纪学习教育，进一步加强警示教育。强化部门协作配合，持续推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动。  

16.问题：对下级党组织主体责任压得不实。

整改情况：进一步压实管党治党责任、凝聚全面从严治党整体合力。充分发挥派驻纪检组的“探头”“前哨”作用，通过列席“三重一大”会议、民主生活会等方式做实做细日常监督。加强对主体责任落实情况的监督检查，对落实主体责任不力的单位和人员严肃问责。

17.问题：监督网络有待织密，县住保中心周某某截留房屋维修资金未被及时发现。

整改情况：周某某被判处有期徒刑十一年六个月，相关责任人员被追责问责，建立健全了相关规章制度。县纪委监委制定了2025年派驻监督“共性”清单和“个性”清单，切实提升派驻监督实效。着力完善监督网络，建立巡察、人大评议、组织考察与审计工作联动机制，进一步提升监督合力。

18.问题：巡察利剑作用不够，对一些重要问题线索未能及时发现。

整改情况：县委巡察工作领导小组对各巡察组组长开展集体谈话，要求进一步提高业务能力。今年先后5次组织巡察干部及人才库人员参加业务培训，不断提升巡察干部能力水平。持续落实信息互通机制，定期会商问题线索，力求定性精准、处置规范。

19.问题：2021年至2023年，相关单位存在巡察整改未到位问题，但绩效考核均未扣分。

整改情况：县委巡察工作领导小组对相关负责同志进行了约谈。对县委巡察整改不力的相关单位，按程序扣减年度考核分值。将巡视巡察整改情况纳入县管领导班子和领导干部年度考核内容。

20.问题：党员干部规矩意识淡薄。在巡视谈话时擅自录音。

整改情况：给予相关人员党纪处分。所在单位党组会、全体干部会等会上进行了通报。将严守政治规矩纳入全县各级党委（党组）民主生活会对照检查内容，并将政治规矩意识、组织纪律意识纳入党校主体班次的教学内容，进一步增强党员干部的规矩意识。

21.问题：个别工作人员向巡视组提供虚假材料。

整改情况：给予相关人员党纪处分。所在单位党组会、全体干部会等会上进行了通报。将严守政治规矩纳入全县各级党委（党组）民主生活会对照检查内容，并将政治规矩意识、组织纪律意识纳入党校主体班次的教学内容，进一步增强党员干部的规矩意识。

22.问题：“四风”问题屡禁不绝。奖金发放违规变异。

整改情况：责令相关单位对违规发放的奖金全部进行了清退，对相关责任人进行了追责处理。在全县各预算单位开展自查自纠和专项检查。认真推行零基预算，加强对单位管理资金的监管，从源头上控制各预算单位违规发放奖金和津补贴现象。

23.问题：违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改情况：对相关人员给予了党纪政务处分。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。持续加大日常监督检查力度，紧盯重要时间节点开展专项检查。加强警示教育，对典型案例进行通报曝光。

24.问题：考核加重基层负担。

整改情况：全面贯彻落实中办、国办《关于精简优化基层考核的通知》等上级文件政策精神，对考核内容进行精简优化，2024年度，以县管领导班子和领导干部年度考核综合统筹所有考核事项。

25.问题：招投标领域问题较多。个别项目非法获取评委信息导致投标结果作废。

整改情况：对相关人员给予了党纪政务处分。监督人员发现评委信息存在泄露风险后，立即暂停了招投标活动，未造成影响。代理公司、项目经理、相关评委因未按招标文件评标，均已被处理。深入开展“公共资源交易领域突出问题”专项整治行动。

26.问题：个别项目招投标走过场。

整改情况：对相关单位的责任人员进行了立案查处，对代理机构相关人员进行了处理。组织开展专项检查。进一步健全政府采购监管机制。

（四）反馈问题：落实党中央重大决策部署、省委工作要求不够扎实，高质量发展任重道远

27.问题：落实上级决策部署打折扣。“三类土地”整改纸面销号。

整改情况：对东安经开区工作不力情况进行了通报批评，东安经开区组织开展了系列警示教育活动。对“三类土地”进行了再排查再摸底，全面核清存量情况，建立清理处置台账，采取一地一策措施，积极推进处置工作。出台《东安经开区批而未供、闲置低效土地和国有闲置厂房常态化排查清理工作实施办法》，做到常态化摸排、常态化清理处置，实行动态管理机制。

28.问题：原低效用地整改中的“僵尸”企业，整改后仍为装修停工的“僵尸”企业。

整改情况：采取积极措施加强对相关企业的处置工作并达到预期效果。制定出台《关于加强园区“僵尸”企业“腾笼换鸟”监管工作的实施办法》《东安经开区节约集约用地实施意见》，规范“僵尸”企业处置后的闲置土地（或低效土地）利用处置工作，并对新增工业用地项目的相关指标要求进一步明确。

29.问题：棚改项目问题突出，部分项目申报不实。

整改情况：对项目实施主体单位和审核审批单位进行通报批评，对相关责任人员进行了立案审查调查。经市人民政府同意，并报省住建厅备案，制定了调整方案，分三批实施，目前正在有序推进建设。制定《东安县城镇棚户区改造项目界定标准及申报审核工作流程》，再次规范城镇棚改项目申报和审批流程，明确相关要求，建立长效管理制度。

30.问题：棚改项目存在拆标围标问题。

整改情况：暂停有问题项目的资金拨付，对相关单位进行立案处罚，对相关责任人员进行立案审查调查。严格执行相关法律法规，坚决遏制违法拆标，围标串标乱象，依法依规规范招标投标各项工作。

31.问题：乡村振兴产业效果不佳。农村“僵尸项目”较为普遍。

整改情况：对全县所有产业帮扶项目实施了“回头看”，全面摸清情况。按照巩固一批、调整一批、盘活一批、分红一批的方式，分类推进整改。对相关人员依法依规进行了追责，对相关资金进行了追缴。

32.问题：财政补助资金把关不严，个别林业项目验收面积大于合同面积。

整改情况：对问题项目深入现场进行核查，责令业主退缴多发补助资金。对2021年以来全县财政补助林业项目举一反三开展“回头看”，对发现的问题进行了整改。对相关责任人员进行了立案审查调查。

33.问题：保障群众利益用情用力不够。房地产办证难。

整改情况：成立工作专班，对相关项目进行全面排查，针对每个项目具体情况，制定整改措施，实行责任清单化。组织自然资源、住建、税务等职能部门创新工作机制，注重分类施策，强化协同办理，目前共化解“已交房未交证”问题项目20个，共涉及户数5235户。建立健全相关制度文件，从源头上杜绝增量问题的发生。

34.问题：个体户贺某非法经营燃气案，司法机关衔接不畅。

整改情况：县人民法院一审判决贺某犯非法经营罪，判处有期徒刑4年，并处罚金180万元。县人民检察院对近三年来县公安局撤回起诉的案件进行集中清理，并建立台账，督促公安机关依法处理，截至目前，县公安局已全部重新按程序处理完成。对相关责任人依法依纪进行了追责问责。

35.问题：贺某非法铺设燃气管道，无法验收不能通气，小区居民靠“扛气”度日。

整改情况：将瓶组站整治小区纳入燃气老化管网改造项目建设范围，目前已完成改造并网覆盖3911户，约占68.6%，预计12月底可改造完成。IC卡费用已全部清退完成，共清退费用28.89万元。对相关公司进行了查处，并追缴非法所得，对相关人员进行了追责问责。

36.问题：乡镇居民用水难，芦洪市镇供水缺口较大。

整改情况：对漏损严重的芦洪市街道水泥主管更换完毕并投入使用。芦洪市镇、新圩江镇自来水扩改工程预计8月底开工，年底前实现通水。水利部门完成了全县农村供水现状调查，编制完成《东安县农村供水保障实施方案（2026-2030年）》，分步组织实施。进一步落实《东安县农村供水工程运行管理暂行办法》，压实农村供水“三个主体责任”。

37.问题：公租房乱象不断，政企合建项目缺少监管。

整改情况：成立工作专班，着力推动政企合建公租房历史遗留问题处置，正在通过司法程序进行解决。对监管履职不力的相关责任人员进行了追责问责。完善了《东安县公租房运营管理办理实施细则》，建立了智慧公租房信息化管理系统，强化了管理。

38.问题：少数公职人员利用公租房获利和租金欠缴问题久拖未决。

整改情况：开展了公职人员违规使用公租房专项整治，已全部进行了清退。对履职不力及违规使用公租房的相关公职人员进行了党纪政务处分，违规获利已追缴。欠缴的租金已全部收缴到位。出台了《关于进一步加强公租房管理的若干规定》。

（五）反馈问题：落实新时代党的组织路线不够深入，选人用人精准度、基层组织凝聚力有待提升

39.问题：干部使用不够规范。年轻干部储备和日常培养不够。

整改情况：根据职务级别、年龄层次、专业背景等情况，分门别类建立了年轻干部库。加大识别优秀干部的力度，进一步激励干部担当作为。把干部能上能下与日常选拔任用、管理监督、巡视整改等工作有机结合起来，进一步激励党员、干部解放思想、转变观念，锐意进取、担当作为。

40.问题：制度执行刚性不足。基层党建考核结果运用不实。

整改情况：加强贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》等文件精神，精准把握考核评定标准。进行调查核实，对不符合要求人员相关情况进行复议，重新确定考核等次。加强联审会商，避免同类情况再次发生。

41.问题：人员超编和干部超职数配备问题突出。

整改情况：对全县行政事业单位编制、职数情况开展全面梳理清查，建立台账。制定《东安县行政事业编制超编消化工作方案》和《东安县超职数配备领导干部消化工作方案》，有序推进消超工作。严把入口关，严防超编制调整进人，序时推进领导职数消化工作。

42.问题：基层组织软弱乏力。凝聚力不强。

整改情况：结合村班子运行情况中期评估，把问题突出的村党组织纳入软弱涣散基层党组织重点整治。加强基层组织建设，加大“村支”两委干部和党员调训力度，提升基层组织凝聚力战斗力。促进片组邻“三长”履职尽责，全面提升基层治理水平。全面谋划村级组织换届工作，在换届中选出坚强有力的基层党组织。

43.问题：大盛镇黄家村时任村支书唐某某在筹建和经营腊肉厂的过程中侵占村民利益。

整改情况：成立工作专班，对巡视指出的问题进行全面调查，唐某某作为时任村支书，在筹建和经营腊肉厂的过程中，存在违反群众纪律和挪用资金等情形，大盛镇党委按程序依纪依规对其给予党纪处分。委托第三方机构进行评估，依法进行资产处置，减少村民损失。研究制定《东安县村级集体经济组织重大事项决策“四议两公开”工作指引》，进一步规范村级集体经济组织决策程序，加强对村干部的管理监督。

三、下一步整改工作安排

1.强化政治担当，保持政治定力。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻党中央及省委关于巡视巡察工作部署要求，始终以最鲜明的政治态度和整改落实的实际行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。

2.强化跟踪问效，压实整改责任。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，适时开展巡视整改工作“回头看”，以更强韧劲推动问题整改落实。对整改完成的工作，总结经验，建章立制，防止问题反弹；对集中整改期内阶段性完成事项，建立台账动态管理，深挖根源，紧抓不放，确保整改任务按期全面清零。

3.强化长效机制，巩固整改成效。始终坚持问题导向，进一步压紧压实巡视整改工作主体责任和监督责任，把巡视整改“当下改”和“长久立”结合起来，不断完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行，努力使整改成果成为加强党的建设、全面保障和改善民生、改进干部作风的强大动力。

4.强化成果运用，推动经济社会发展。坚持把巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、全面落实“三高四新”美好蓝图、牢牢把握“六大战略支点”、深入实施“五五一”发展思路的重要内容，既严格抓好巡视整改，又强力推进各项重点工作，以巡视整改实际成效推动东安高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-4212226; 邮政信箱：湖南省永州市东安县行政中心7楼701（中国共产党东安县委员会办公室）;电子邮箱：zbs4212226@163.com。

中共东安县委

2025年8月25日

责编：田文

一审：何璐

二审：王坤

三审：张明

来源：东安县融媒体中心